坚定信心  创先争优

全面提升共青团事业发展水平

各位委员，同志们：

在刚才召开的第一阶段会议上，对去年工作进行了表彰，市委申书记做了重要讲话，申书记刚来临沂工作就听取了团市委的工作汇报，对近些年全市共青团工作给予了充分肯定，今天又对我们下一步工作做出了重要指示，体现了市委对青年和共青团工作的高度重视，希望同志们认真学习领会，深入贯彻落实，增强紧迫感，努力做好工作，不辜负市委和领导的期望。

过去的一年，在市委和团省委的正确领导下，在各级团组织和团干部的共同努力下，全市共青团工作有了较大的发展，团的事业呈现蓬勃发展的良好态势。一是基层团建工作实现新跨越。如期完成全市县乡两级团委换届选举工作，配齐配强了基层团干部队伍，县乡团委工作力量明显加强、班子结构明显优化，整体素质明显提高，分批轮训新一届乡镇团委书记,在全省走在了前列。二是品牌工作取得新突破。青年志愿服务工作为我市文明城市创建提供了强有力的保障，得到了市委、市政府领导和社会各界的一致好评；希望工程工作抓住实施20周年契机，开展了“希望工程20年大型寻访活动”、“20周年成果展”、“第100所希望小学建设”、“临沂希望工程20周年表彰大会”等系列活动，引起了广泛的社会反响；服务青年就业创业成绩斐然，青创中心的就业招聘会规模、形式和社会影响都有了很大提升，3万余名青年达成就业意向，1万余名青年实现就业，扶持800名青年进行创业，多措并举扶持农村青年创业贷款的做法在全国共青团农村工作会议上进行了交流。三是团的自身建设得到新提升。各级团的规范化建设得到增强，工作推进和考核机制进一步完善，大力加强学习型机关建设，创先争优在各级团组织和广大团员青年中全面开展。团市委被团省委表彰为红旗团委。成绩的取得离不开在座的各位和全市各级团组织、广大团干部的辛勤付出。在此，我代表团市委向同志们，向全市各级团干部和青年工作者致意崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年，有新的形势、新的任务。在近期召开的团省委十二届四次全委会上，王磊书记提出了“全面提升共青团事业发展水平继续把建设有强大凝聚力的山东共青团推向前进”的工作要求，全面分析了全面提升工作水平的背景要求和有利条件，并就如何提升从认识上进行了阐述，明确了全面提升水平必须要提高五个方面水平，分析透彻，方向明确，任务具体，非常符合共青团工作当前面临的环境，非常符合临沂团的工作状况。团市委召开多个层面会议就贯彻会议精神进行研究，通过不断分析讨论，进一步统一思想。对做好下一步工作，全面提升临沂共青团工作水平充满信心。团市委在认真研究，广泛讨论征求意见的基础上，制定的11工作要点（讨论稿），围绕今年工作全面上水平从任务目标、活动开展、机制建设等方面拿出了初步意见，提交全委会讨论研究。我相信，只要统一思想，增强紧迫感和责任感，以良好的精神状态和科学有效的工作方法，找准工作切入点和着力点，进一步健全工作机制，不断开拓创新，全面提升共青团工作水平目标一定能够实现。下面，围绕这几个方面，就如何提升全市共青团工作水平，谈几点认识。

一、要继续保持良好的精神状态

（一）保持良好的精神状态，前提是对做好青年工作充满信心。

信心来自于当前各级对做好新形势下青年群众工作认识的高度统一。去年召开的党的十七届五中全会、团的十六届四中全会、全省群众工作会议、全省党建带团建会议、团省委十二届四次全委（扩大）会议等一系列重要会议，充分体现了各级领导对共青团工作的重视，体现了新形势下团组织做好青年群众工作的重要性和紧迫感。

信心来自于对临沂团的工作的审视。临沂团的工作历史光荣，成绩倍出，不同时期都创造了鲜活、有影响的青年工作典型，为不断开拓创新积累了丰富经验。陆昊书记、王磊书记驻点，为我们做好工作提供了难得的机遇。市几大班子对团的工作高度重视，积极支持，热心参加团的活动。各级各部门、各条战线的老团干们，给了我们饱含深情的无私的支持和帮助。这些都是工作优势。

信心来自于我们有一支团结向上，凝聚力强的团干部队伍。团市委始终把建设凝聚力强，求真务实，真抓实干的团的干部队伍做作首要任务，努力转变作风。特别是今天参加会议的全市团的工作的骨干，是做好全市团的工作的中坚力量。

当前全党上下都将群众工作摆上了前所未有的重要位置，对做好新形势下的群众工作提出了新的更高要求。近年来，青年群体日益呈现新的特点和发展趋势，青年思想意识和选择需求都更为多样。这都对共青团做好新形势下青年群众工作产生了极为深刻的影响，提出了严峻的挑战。广大团干部必须树立强烈的忧患意识，充满强烈的信心去做青年工作，带着深厚感情开展青年工作，把信心和感情内化为服务青年源源不断的内在动力，我们的青年群众工作就会有新的发展和提升。要不断提升研判形势、制定决策的能力，提升工作的执行能力和合作能力，实现共青团事业的发展和团干部工作能力的提升共赢。要弘扬沂蒙精神，乐于付出，甘于奉献。许多转岗的一些老团干，在共青团工作岗位上奋斗了多年，最终获得组织的肯定和青年的拥护，靠得就是一种奉献精神。

（二）保持良好的精神状态，关键是注重工作的实效性。注重团的工作的实效性，就要消除应付了事，重活动数量轻质量的思想，要虚工实做，要做出影响。抓好服务青年的工作，满足青年合理需求，是共青团践行党为人民服务宗旨的体现，更是做好新时期青年群众工作的重要手段和必然要求。注重团的工作的实效性，体现在工作的高效率推进，高质量落实，还体现在服务青年的针对性和有效性。要认真解决青少年反映强烈的突出问题，坚持从具体事情抓起，不论大小，每年都努力为青年办几件实实在在的事情。自去年开始，团市委开展了共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动，围绕网络环境中的青少年健康成长和新生代农民工社会融入等主题，征集人大代表和政协委员的意见，形成议案，去年议案获得了市政协优秀议案。昨天的面对面活动取得了更加明显的效果。这充分说明，一项活动只要把握了党政需要，满足了青年需求，在党委政府和青少年之间架起畅通的渠道，就能产生强烈的社会反响。当前，各级团组织要扎实推进青年就业创业工作，紧紧把握青年需求，做好青年就业创业见习基地建设、青年创业小额贷款、青年就业创业培训等工作。要积极顺应工业化、城镇化进程加快的形势，努力为广大新生代农民工及其子女提供切实帮助。

（三）保持良好的精神状态，重点是在实践中创新。适应时代发展变化，解决工作中存在的困难和问题，推动团的事业发展，必须善于在继承和巩固已有成果的同时，结合实际，大胆探索创新。在实践中创新，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要在“面”上有影响、有效果。团的基层组织建设是团的一切工作的基础和前提。去年我们已经全面完成了县乡团委的换届工作，组织建设取得了历史性的突破。今年的重点就是在不断巩固现有成果的基础上，做好组织活跃和长效发展的文章。要积极探索团建工作新思路和新模式，培育在全国、全省叫得响的工作典型，形成新的工作体系。在实践中创新，要充分挖掘我市深厚的人文历史底蕴，创新青少年思想道德教育形式，积极开展特色鲜明的主题教育活动，形成气候。要因地制宜，因人施都，做好分类引导工作，团省委要求市、县机关干部每人联系一个点，每年不少于10天，我们要严格做好贯彻落实，确保分类引导工作出效果。各级团组织要特别注重发挥基层的创造力，鼓励基层大胆创新，挖掘、提炼、推广基层的好做法好经验。2011年，我市团的工作将设立团建创新奖，奖励勇于探索、敢于创新的团建先进集体。
    二、要掌握运用科学有效的工作方法

（一）要重视调查研究，深入工作一线，形成特色工作，提升服务水平。要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，要深入生活，走进青少年，发现问题、研究对策。找准弄清维护满足青少年群众切身利益的着力点，探索不同区域、不同人群有效开展工作的切入点。近年来，我市共青团不断夯实工作基础，实现了均衡发展，在全省保持了第一方阵的地位，但在点上还缺少特色，许多工作“大”而不“强”。我市基层团建工作2010年在全省率先实现了县乡集中换届，下一步要在配齐配强各级团干部队伍的基础上，结合创先争优活动深入开展，注重培养和挖掘典型，更好地发挥对全体青年的先锋模范作用。文似看山不喜平，工作要学思结合，有点有面，既要看到已有成绩、比较优势，更要看到现实差距、潜在危机，将眼界放得更宽，把标准定得更高，敢比、敢拼、敢争，敢于瞄准一流目标，争创一流业绩。

（二）要掌握组织联系、广泛发动的方法，协调好各种工作关系。团的自身特点决定了共青团必须充分发挥组织联系、广泛发动的作用，借助力量，协调处理好与上下级团委和同级部门的相互关系，充分利用有助于开展工作的各项资源。尤其是要找到青年的兴奋点和关注点，凭借有影响的活动载体，加强部门之间的合作和共赢，最终实现服务青年的目的。今年初，团中央和农业部达成了农村青年创业就业行动框架协议。同志们要深入研究协议内容，积极与农业部门对接就现代农业领域的青年创业培训、农业科技普及、青年领军人物的培养、基层青年农技人员的知识更新、农村环境的整治和清洁生产、农村青年专业合作组织等六方面内容进行深入研究，做好工作结合。因为青年是社会的中坚力量，各有关部门、全社会都以青年做为重要工作对象和业务资源，不只农业部门，包括宣传、政法、教育、卫生、人社、科技、工商、经贸、安监、环保、节能、水利、旅游、金融等诸多部门，都和我们在一些领域有着共同的工作目标，都能够提供开展工作中所需要的有效支持。加强与部门之间的联系，既是对团干部沟通协调能力的锻炼，也为共青团进入经济社会发展主战场提供重要条件。各级团组织要抓住工作契机，积极作为，加强多方联系，做好上下沟通，不断优化共青团的工作环境。

（三）要学会整合资源，搭建平台，借助社会力量开展工作。团的工作要从单纯依靠团组织逐步发展到建立以共青团为核心，以青联、学联、各类青年社团等为主要载体的组织网络，实现组织纽带的多样化，进一步延伸团的工作的手臂。在青联委员、青企协会员和青年社团中，都有我们开展青年就业创业工作、两新组织团建、希望工程等工作的有效资源或阵地场所，要积极扩大与他们的普遍联系，为他们发挥优势、建言献策搭建平台。要加强与主流媒体的合作，做好共青团工作氛围的营造，扩大工作影响力，提升活动知名度，增强党政和社会各界对团的工作的关注度。新颁布施行的《山东省未成年人保护条例》给各级团组织开展青少年维权工作提供了指导思想和依据。各级团组织要充分依托新闻媒体，广泛征集社会各界的意见，做好关于条例的宣传、学习和督导检查工作。更加重视市青少年宫建设，更好地发挥支撑共青团事业发展、展示共青团工作、提升共青团影响的重要功能，切实履行好服务社会、服务青少年成才的职责。南坊新活动中心要在巩固已有的工作实践的基础上，大胆创新经营机制，创造全省甚至全国一流的工作业绩。

三、要不断建立健全有效的工作机制

（一）要坚持党建带团建，团建紧跟党建步伐。党建带团建既是我们党长期以来坚持的一条重要工作原则，也是促进整个共青团事业在新的社会变革面前适应新形势要求的一个重要政治保障。全市各级团组织要充分发挥积极性、主动性、创造性，把党的要求与青年的实际结合好，配合党的各级组织把团建工作扎扎实实向前推进，不断创新团建形式，实现工作新突破。要积极探索传统领域团组织活力途径。以团员发展和团员意识教育为重点，加强中学团支部建设，努力解决中学团组织的活力问题和对广大中学生的影响和吸引问题，巩固好共青团事业的基础和源头；适应机关青年群体变化的特点，创新工作方式，探索建立青年工作委员会，加强对机关青年的组织凝聚。要积极探索新型领域团组织设置，根据经济社会发展和团员青年群体分布特点，构建有利于联系青年、有利于调动社会资源的基层组织设置模式，针对物流市场、新区建设、产业发展、驻外党组织等设置团的基层组织模式，加强“两新组织”、“农业合作组织”“外出务工青年”等的团建问题、扩大团组织覆盖面。今年是村级两委换届年，各级团组织要主动加强与组织部门的汇报，争取支持，努力实现基层党建带团建工作的四个突破：一是借助党建工作的新成果，实现村级团组织换届选举工作格局和模式上的突破。二是借助党建工作的紧密带动，在优化农村团干部队伍建设上有所突破。三是借助党建工作的新格局，在农村基层团组织载体、干部载体设计上有所突破。四是借助党建工作的平台资源，在增强村级团组织凝聚力上有所突破。会后我们邀请了市委组织部的同志进行专题讲座，提高对党建形势、任务的认识，提高对党建经验、成果的了解。

（二）要坚持群众路线，完善社会化运作机制。群众路线是我们党在革命和建设过程中创造的宝贵精神财富，是保证党的事业不断取得胜利的重要法宝。共青团社会化运作机制，正是坚持群众路线的重要体现。完善社会化运作机制，增强团的工作影响力，要结合团的四项基本职能认真挖掘、提炼基层在一线工作中探索创造的好方法、好经验，把具有普遍性的做法上升为制度安排，为青年群众工作的科学有效开展提供制度保障，主动跳出“就团论团”的工作模式，积极争取政策支持，在与社会的双向互动中开拓与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，不断完善共青团工作社会化运作机制。要努力加强工作品牌内涵的巩固提升和创新发展。青年就业创业、志愿者、希望工程、青年文明号、青年岗位能手等品牌工作要着眼于全市经济社会发展的全局，进一步拓展工作领域，扩大活动范围，建立健全工作机制和协调机制。

（三）要建设正面引导、典型示范的工作机制。正向引导、典型示范，是利用先进典型和模范人物的榜样，作用和影响其他群众的工作方法，对于增强共青团的号召力和凝聚力，激发青年中蕴藏的巨大发展潜力，有着重要的作用。团的工作立足于在充分吸引和凝聚青少年。培养和挖掘典型，正是增强团组织吸引力，提升团的工作的影响力的重要途径。要结合好创先争优活动，深入开展“争做沂蒙先锋，建设大美临沂”主题活动，“以创建五四红旗团组织，争当优秀团员”为主要内容，努力将创先争优活动推向基层前沿，在广大团员青年中掀起了创先争优的热潮。要善于发现、培育、宣传典型，把典型性和榜样作用、辐射作用、激励作用、带动作用进行深入挖掘，并推广出去。“十大杰出青年”的评选、“沂蒙长青奖”、“新长征突击手”“青年岗位能手”等，这些团的传统表彰活动，都在培养和选拔各行各业的优秀青年人才的工作中发挥了重要作用。今后，各级团组织都要在团的各项工作中引入正面引导、典型示范的工作机制，发挥好以点带面的带动示范作用。尤其是在基层团建工作中，要重点发掘和培养先进典型和模范人物，组织普通青年向身边的青年楷模学习，形成各级团组织、团员青年创先争优的良好态势。                         

（四）要建立考核机制、健全激励机制。发挥考核机制在团的工作中刚性评价作用，建立健全更加科学的考核机制。为激励各团委和机关在工作开展中创典型、出亮点，避免群山无峰的现象，在今年的团的工作考核中新增书记、部长项目考核，考察各县区团委书记和团市委部室抓重点项目、创典型的工作实绩。书记、副书记项目由县区推报，团市委审核，采取与基础项目不同的考核办法，加大考核分值。部长项目可与县区书记项目结合。半年检查主要看书记、部长项目的运作情况。严格考核机制，完善奖励机制，就是要全面激发团干部的工作热情。工作要点讨论稿中列出了11年重点开展的各项工作，希望同志们结合各自实际，进一步突出重点，明确任务，抓好落实。希望全市各级团组织和广大团干部，保持高涨的工作热情，努力提高履行四项基本职能的能力，不断加强“五型”团组织建设，为全面提升临沂共青团事业发展水平做出努力。

同志们，今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市加快转方式调结构、推进“大美临沂”建设的关键之年。做好今年团的工作，任务艰巨，意义重大。全市各级团组织要凝心聚力，开拓奋进，全面提升共青团工作水平，为建设“大美临沂”做出新的更大贡献。